Retour au noir-jaune la couleur classique des coalitions de l'ère Kohl

La nouvelle majorité que constituent les chrétiens démocrates et les Libéraux devrait entamer les négociations d'un programme de gouvernement dés la semaine prochaine. Après quatre ans de grande coalition, une combinaison d'exception, l'Allemagne renoue donc avec les couleurs noire-jaune des gouvernements libéraux et démocrates-chrétiens classiques. L'alliance avec laquelle Helmut Kohl gouverna l'Allemagne pendant 16 ans.
Mais la ressemblance pourrait être trompeuse. Car le grand vainqueur du scrutin d'hier est sans doute Guido Westerwelle, le président du parti libéral qui a rassemblé 14,6% des suffrages. Les libéraux seront représentés au Bundestag par 93 députés plus de deux fois plus que la CSU, la démocratie chrétienne bavaroise, 45 élus. Du jamais vu!
« Le FDP sauve Merkel », résumait le journal économique Financial Times Deutschland. Avec un score de 33,7 % des suffrages, 1,4 % de moins qu'en 2005, l'Union chrétienne a enregistré le pire de ses résultats depuis 1949 - la CSU affiche elle, le plus mauvais score de son histoire. Un changement de rapport de force inédit au sein d'une coalition noir-jaune, et dont le parti libéral a bien l'intention de profiter pour marquer de son empreinte le programme du futur gouvernement. Et Westerwelle affichait lundi devant la presse, une assurance qu'on ne lui connaissait pas.
Certaines questions ne devraient certes pratiquement pas poser problème. Le prolongement de la durée d'activité des centrales nucléaires par exemple, qui mettra fin à la loi de sortie de l'atome impulsée par l'ex chancelier Schröder, fait accord entre les trois partis, CDU, CSU, FDP. Lundi les cours des actions des gros producteurs d'énergie E.on et RWE, s'envolaient à la bourse. La prolongation du fonctionnement des centrales qu'ils exploitent au delà de 2020 pourrait leur rapporter gros.
Mais les sujets de confrontation ne manqueront pas. Le FDP s'est fait le champion de la baisse des impôts, en concurrence avec les démocrates chrétiens bavarois de la CSU. Il propose une réduction radicale des tranches d'imposition à 10, 25 et 35%. Les ambitions de la CDU sont beaucoup plus modestes. Et la dette publique qui va s'accroître de 83 milliards en 2010, risque, selon les experts, de se traduire plutôt par des augmentations d'impôts et un surcroit d'épargne budgétaire, que par le contraire.
Les ministres des finances et de l'industrie du gouvernement sortant, Peer Steinbrück (SPD), et Karl-Theodor zu Gutenberg (CSU), prônent une politique d'épargne, une perspective que rejette cependant Angela Merkel, parce qu'elle « étoufferait la reprise », avant que celle-ci prenne son envol.
Le parti de Westerwelle s'oppose depuis longtemps aux projets comme aux mesures sécuritaires qui vont de soi pour les démocrates chrétiens. Sabine Leutheusser-Schnarrenberger, ministre de la justice, démissionna en 1996 pour protester contre les politiques d'écoutes téléphoniques systématiques du gouvernement Kohl, auquel elle appartenait pourtant!. Les libéraux aujourd'hui s'opposent à la « surveillance » des disques durs des PC « online », ou à l'intervention de l'armée en cas de catastrophe, et contre les menaces terroristes.
Le FDP est hostile au fond de santé, organisme de centralisation des contributions et de compensation entre les caisses maladie, mis en place par la grande coalition, CDU-SPD. Il prône une contribution santé de base, « uniforme », laissant à chacun l'initiative de se protéger des risques particuliers comme il le souhaite. Les libéraux, qui se veulent les portes paroles des petites entreprises veulent flexibiliser la protection légale contre les licenciements, la réserver aux entreprises de plus de vingt salariés, et après deux ans de présence dans l'entreprise. Un « coup », entre autres, contre lequel mettait en garde dés hier Michael Sommer, le Président de la confédération de syndicats, le DGB. Il en appelait déjà à la chancelière pour qu'elle poursuive la politique de justice sociale, pratiquée à la tête de la grande coalition.
« La situation des salariés risque de se dégrader si l'Union ne conserve pas son rôle de « Volkspartei », de parti populaire, représentant de toutes les couches sociales ».
Angela Merkel assure qu'elle « reste la même » , la chancelière de tous les Allemands, soulignant entre autres qu'il n'était pas question pour elle de revenir sur quatre ans de politique et de lois de la grande coalition, contestées par les Libéraux. L'aile sociale de la CDU, s'oppose totalement à la flexibilisation de la protection contre les licenciements voulue par les libéraux. L'organisation des entrepreneurs démocrates chrétiens, y est par contre favorable.
Après dix ans d'opposition le FDP va être mis à l'épreuve du pouvoir et devra faire son deuil sans doute de promesses de campagne. Toute la question est de savoir dans quelle proportion?
Angela Merkel continuera-t-elle à jouer son rôle de « Mutti », de« mère » de la nation, critiquée à droite pour avoir « social-démocratisé » le parti démocrate chrétien? Elle devra résister alors aux pressions du FDP et des milieux économiques au sein de la CDU qui n'ont jamais fait leur deuil de ses accents libéraux et de son image de «dame de fer», de sa campagne de 2005, contre Gerhard Schröder.

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